自古以来，处于行政区交界处的地带常常被大家称为“两不管”地带，矛盾纠纷不断。而在广东和广西交界的肇庆市封开县、梧州市苍梧县，却有着另一番景象。广东封开县的特产杏花鸡“跑”到了广西苍梧的养殖场里，广西苍梧县的六堡茶也种在了广东封开的山头上。当杏花鸡遇上六堡茶，两地人民携手迈向共同富裕。
这番和谐发展景象背后，离不开粤桂两地人大的努力。自2017年以来，在粤桂接壤地区(肇庆和梧州接壤地带)，两地人大陆续建设了30个省际人大代表联络站，由两地人大代表共同驻站。“你的问题我来提”“你的建议我督办”，通过互相监督合作的方式，许多省际交界地区的难点、热点问题得以顺利解决。与此同时，两地人大还共同探索乡村振兴、城市发展新路径，推动两地文旅融合发展。日前，记者走访肇庆市封开县，了解粤桂省际人大区域合作的故事。
东安江和贺江交汇处(来源：肇庆人大供图)
粤桂边界建起了30个省际代表联络站
2024年7月30日，一场名为“代表·局长面对面”的活动在肇庆市封开县大洲镇拉开帷幕。
“封开县和苍梧县接壤地区山多田少，两县放牛的群众很多，但牛羊经常混在一起难以识别，最后引起纠纷。我建议两县政府可以在牛身上戴上‘二维码’，大家就不会分不清了。”
“谢谢代表的建议，封开县农业农村局已经以大玉口镇作为试点，开始试行饲养牛‘一物一码一芯片’管理，两县边界镇目前放养的牛羊约2000多头，接下来会陆续实施‘一物一码’措施。”
“苍梧县农业农村局将进一步加强牛只免疫标识管理工作，实行一牛一标一码。”
……
会场里，来自广东封开和广西苍梧两个县的6位人大代表和12位职能部门负责人面对面就座，针对两地百姓共同关心关注的民生热点问题进行了一场面对面问答。这是粤桂两地人大首次开展的“代表·局长面对面”活动，同样也是粤桂省际人大区域合作的最新成果。
同饮一江水，共筑两地情。广东封开县与广西苍梧县自古以来山水相连、人文相通、交往紧密。自2017年以来，两地人大不断探索省际人大区域合作新模式，共同解决省际接壤地区的热点难点问题。
封开县人大常委会主任姚文河介绍，两地人大合力探索了“五项联建”新模式：合作机制联建、联络阵地联用、监督检查联动、代表建议联办、党建引领联创。以联络阵地联用为例，目前，粤桂两地(肇庆和梧州接壤地带)已经建立镇、村省际人大代表联络站30个，每年不定期组织双方人大代表进站，对社情民意进行会商，提出意见建议。
“这个代表联络站建得非常好，以前我们两地老百姓有点矛盾纠纷都比较难解决。现在老百姓有了问题就会来到联络站里提意见，两边的人大代表就会商议着帮忙解决，真是非常便民利民的举措，点赞!”封开县大洲镇居民王先生说。
粤桂5号界碑处(摄影：羊城晚报记者柳卓楠)
省际接壤地区热点难点问题得到妥善解决
“我们形成了一个‘三互机制’，互提、互办、互督。你的事我来提，我的事你来提;你的事我来办，我的事你来办;我的事你督办，你的事我督办。在这样的方式下，接壤地区的一些群众急难愁盼的问题得到妥善解决。”广西苍梧县人大常委会主任黄海平说。
在“三互机制”下，两地人大代表积极为民发声，建言献策。
例如解决接壤地区群众喝水难问题。封开县大旺村一直都是自架管道饮用山泉水。为保障群众安全饮水，封开县组织了村村通自来水工程和农村集中供水全覆盖工程。但从江口街道架设管道到大旺村，路程远、投资大。
如何既节约成本，又让群众喝上安全水?在一次省际人大区域合作活动中，封开县人大代表、大旺村党支部书记、村委会主任梁观华提议从广西梧州市城东镇思扶村接驳管道供水到大旺村，不但路程近，而且投资少、建设时间快。这一提议也成为两地人大代表共同督促落实的代表建议。经过不懈努力，该项目在2021年正式开工，采用梧州片区水厂跨省扩网的方式，共同打造了暖民心饮水工程，就近解决了大旺村1000多名群众和江川镇界首村2500名群众饮水难题。
类似这样的民生实事还有许多。姚文河举出一组数据，自2017年两地人大开展省际人大区域合作后，两地接壤镇(街)人大联合开展主题活动80多次，参加代表人数达1900多人次，着力解决两地群众共同关注的热点难点问题130多件。在纠纷调解方面，成功调解边界土地、林地权属等纠纷60起，涉及金额430多万元，调解完结率达到100%。
“当杏花鸡遇上六堡茶”产业发展实现共赢
省际代表联络站搭起了广东封开、广西苍梧沟通的新桥梁，同样也为两地的经济发展带来新机遇。
杏花鸡和六堡茶分别是封开县、苍梧县的知名特产，都是国家地理标志产品。近年来，两地人大提出了互相支持特色产业融合发展的建议，两地农业、茶业相关部门已就杏花鸡、六堡茶产业融合发展进行了谋划。
依托封开县杏花鸡养殖龙头企业，苍梧县在邻近的木双、石桥和梨埠等乡镇布局养殖基地，由封开企业提供鸡苗、饲料、技术和产品回收，苍梧本地合作社组织群众参与代养，从而带动促进农民增收，实现合作共赢。
封开特产杏花鸡(来源：封开融媒供图)
在茶叶种植上，苍梧县、封开县建设了“粤桂六堡茶研学示范园”，建立大洲镇六堡茶种植示范基地，打造“茶船古道”旅游带，多举措促进封开县茶产业融合发展，致力于把六堡茶产业打造成为粤桂合作助力乡村振兴的样板。
姚文河介绍，依托镇村的省际人大代表联络站，封开、苍梧两县在承接产业发展、加强跨区域招商引资等方面助力搭桥。例如粤桂合作特别试验区封开县平凤拓展区“盈田模式”已在试验区梧州片区复制使用;封开县复制了梧州片区龟苓膏和蜂蜜加工企业“工业旅游”理念，推出了华润水泥制造及世界最长工业原材料运输皮带廊“工业旅游”项目，推动了封开全域旅游发展。
来源：羊城晚报、北京茶世界
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